引入调解机制，加强人民意见建议征集，设二维码让市民“扫码投诉”，城管队员进入社区排班巡视并提升违法事件的处置效率……在闵行区，59个城管工作站如毛细血管般覆盖14个街镇，为城市治理赋能，也为全市“城管进社区”提供了可复制推广的“闵行样板”。

  电动车“飞线”充电，是今年以来的整治重点，而市民对于充电的需求，也需要从源头上解决。今天上午，记者在七宝镇宝隆新村小区看到，一个新搭建的非机动车棚及20个新增的充电设施，为居民们解了燃眉之急。此次居民诉求的顺利推动和快速解决，新建的七宝“靠蒲”城管工作站起了很大的作用。

  “小区电动车本来停在居民楼的楼栋门廊夹层处，位于大铁门里面，存在安全风险隐患。”塘南居委会党总支书记夏玉岚介绍。当居民向城管工作站投诉后，城管部门与条线部门、社区之间协同联动将违规停放的电瓶车清出，并派专人驻点管理。

  “治标”的同时，如何“治本”？七宝片区又召集社建办、派出所等多部门与居民代表商议，在符合消防安全的前提下，将快递柜移位、铁门朝里“推”，腾出一个公共空间增添车棚及充电设施。在征询和规划过程中，针对新车棚的合法性问题，城管队员也为各部门介绍了适用法律和法规，为解决居民停车难、充电难问题提供了法律依据。

  同时，工作站还创新引入了调解机制，邀请律师、司法所一同介入，对与城管综合执法事项相关的占用物业公共部位等邻里矛盾进行先期调解。“城管执法事项包括‘可处’项和‘必处’项，但处罚并不是城市治理的目的，有些事件也有历史成因，关系到居民切身利益。如何在合理合法范围内从轻处罚甚至免于处罚？调解的环节为裁量基准提供了依据。”闵行区城管执法局机动二中队书记王如怡说。

  新虹街道的“城管工作站”则建在新虹街道社区文化活动中心内，城管队员每天排班接待，并在社区中巡视，居民能更方便地找到执法队员。“工作站具有四大功能，包括人民建议征集站、联勤联动沟通点、执法办案指挥所、普法宣传主阵地。”新虹街道综合行政执法队副队长顾春晖介绍。

  这里的爱博片区网格下辖7个居委、17491套房屋，主要为动迁房小区，群租、更改房子使用性质、破坏承重墙问题频发，管理难点在于流动大、易回潮、执法难、关注高。工作站成立后，城管与房管、居委、物业成为“共同体”，将原本的“串联”处置变成了“并联”，四方进行全流程监管。城管还对接区房管局智慧家园、区城运中心派单平台、区城管局、区数据局数据，建立“一房一档”全过程装修链条监管，物业发现违法情况就及时移送线索，提高了问题前端发现能力。

  比如今年3月，爱博二村某室装修，业主擅自占用公共部位，经物业劝阻却拒不整改。物业上报后，城管队员上门检查并责令停工，要求恢复原状。后经现场查看，业主完成了整改，整个事件从发现到整改完毕仅用了3个月。今年1月以来，新虹街道房屋装修报备283户，161户完成了装修验收，无一起违规现象，群租诉件也由去年的88起下降到58起，同比下降34.09%，装修噪声诉件下降20.48%，改变房子使用性质诉件下降31.43%。

  “以前物业没有执法权，如今城管工作站进入了社区，每天有城管巡查，通过‘管执联动’提高了物业的工作效率，我们的劝阻效果极大的提升。”上海安必盛物业管理有限公司项目经理钱绯说。

  此外，闵行区的城管工作站还设立了人民建议征集箱，张贴了城管进社区工作城市码，市民可扫码反映投诉问题、提交人民建议、查询普法案例、评价社区工作，对城市治理建言献策。而城管队员也化身为人民建议征集员，将群众的“金点子”变为治理城市的“金钥匙”。目前，全区已有626名宣传员、意见征集员及20名体制外的建议员充实到服务队伍，解决了一系列群众的“关键小事”。

  “目前，我们在14个街镇建立了59个城管工作站，257名城管队员下沉到工作站，城管进社区服务覆盖了1198个社区。”闵行区城管行政执法局局长余嬿介绍，区城管执法局联合房管、绿容等部门制定居住小区管执联动实施意见，建立沟通协调、信息共享等机制，梳理出9大类联动重点事项，并开展流程再造，实现了部门间的联动和配合。

  此外，城管队员移动端的“城管进社区”模块中，涵盖诉件、案件、管执联动、专项任务等多个角度，区局还梳理形成了“闵行区城管综合社区类执法事项清单”，规范的“案卷办理参考模板”，为社区执法工作提供了清晰指引。区局还启用了智慧闵城·社区云治理，涵盖人民建议、诉件分析等六大板块，队员也能在手机端收到办案预警、查看办案时限、跟踪案件进度，后台可自动形成所有进社区队员的办案情况和综合评价报告。

  记者从市城管执法局获悉，全市城管执法系统将学习“闵行样板”，让执法管理服务更具效率与温度。同时，市城管执法系统也将融入党建引领基层治理格局，逐步形成社区党建（城管进社区）、区域党建（城市治理共联体）、流域党建（一江一河党建联盟）、毗邻党建（长三角党建联建）的工作体系，助力基层治理，彰显执法为民。